《无锡市加速建立碳排放双控轨制系统工做方案》 曾经市同意 ，现印发给你们 ，请认实贯彻落实。为贯彻落实国度和省相关摆设 ，加速建立我市碳排放双控轨制系统 ，连系我市现实 ，制定本工做方案。2025 年 ， 以国度、省出台的相关行业企业碳排放核算尺度和产物碳脚印尺度为根本 ，连系国度温室气体排放因子数据库 ，全面建成市碳办理平台 ，全市碳排放统计核算系统进一步完美 ，相关计量统计、监测能力持续提拔 ，为成功实现碳达峰碳中和方针供给无力保障。“十五五”期间 ，实施以强度节制为从 、总量节制为辅的碳排放双控轨制 ，将碳排放目标纳入国平易近经济和社会成长规划 ，加强沉点行业范畴碳排放核算能力 ，健全沉点用能和碳排放单元办理轨制 ，开展固定资产投资项目碳排放评价 ，建立产物碳脚印办理系统和产物碳标识认证轨制 ，全面推进“处所碳评估 、企业碳办理 、项目碳评价 、产物碳脚印”各项工做 ，建立系统完整的碳排放双控轨制系统 ，确保如期实现碳达峰碳中和方针。碳达峰后，实施以总量节制为从 、强度节制为辅的碳排放双控轨制 ，进一步强化对各地域及沉点行业范畴、企业的碳排放管控要求 ，健全产物碳脚印办理系统 ，奉行产物碳标识认证轨制 ，鞭策碳排放总量稳中有降。1． 强化碳排放规划引领 。摸清全市碳源碳汇家底 ，成立完美无锡“碳账本”。将碳排放目标纳入国平易近经济和社会成长规划 ，将碳排放强度降低做为国平易近经济和社会成长束缚性目标 ，开展碳排放总量核算工做 ，不再将能耗强度做为束缚性目标。2． 成立市 、市 (县) 区两级碳排放预算办理轨制 。研究制定无锡市碳预算办理实施方案 ，启动碳 排放预算试编制工做 ，按年度开展碳排放环境阐发和方针预测 ，加强取全国碳排放权买卖市场的工做协同。“十五五”期间 ，按照碳排放强度降低方针编制碳排放预算并动态调整 ，研究奉行市 、市 (县) 区、沉点碳排放单元碳排放预算办理轨制 ，别离成立全市和各地域沉点碳排放单元的碳排放预算台账。3． 鞭策零碳园区做为处所碳评估先行试点 。深切推进零碳园区扶植 ，鞭策落实无锡市零碳园区扶植三年步履方案 ( 2025-2027 年)， 以打制零碳园区为次要使命 ， 同时推进零碳工场 、源网荷储一体化项目 、虚拟电厂、零碳办事机构 4 大配套步履 。正在沉点园区内率先推进碳排放总量核算 、碳排放预算办理等工做 ，为“十五五”期间全市推广实行奠基根本。4． 完美沉点行业范畴碳排放核算机制 。阐扬行业从管部分和行业协会感化 ， 以电力 、钢铁、有 色、建材 、石化 、化工等工业行业和城乡扶植 、交通运输等范畴为沉点 ，按照行业范畴碳排放核算范畴 ，依托能源和工业统计 、能源勾当和工业出产过程碳排放核算 、全国碳排放权买卖市场等数据 ，开展沉点行业范畴碳排放核算 ，成立按期核算评估机制。5． 成立行业范畴碳排放监测预警机制 。摸清沉点行业范畴碳排放底数取减排潜力 ，成立沉点行业范畴碳排放数据按期监测报送机制 ，常态化开展碳排放形势阐发监测 ，对碳排放增加较快的行业范畴进行形势预警 ，并视情采纳新上项目从严把关 、沉点用能和碳排放单元从严办理等办法。6． 加速推进沉点行业范畴智改数转绿提 。加速沉点行业范畴财产转型升级和布局调整 ，统筹推进智能化 、数字化转型和绿色化提拔 ，建立财产链耦合共生 、资本能源高效操纵的绿色低碳财产体 系 ，鼎力提拔工业绿色化程度。鞭策轻工 、纺织 、化工 、冶金 、建材 、机械加工等行业范畴实施保守财产焕新工程 ，清单化推进保守财产焕新升级各项使命的落实。7． 健全沉点用能和碳排放企业办理轨制 。研究制定《沉点用能和碳排放单元节能降碳办理法子》，将碳排放管控要求纳入现行沉点用能单元办理轨制 ，组织沉点企业开展碳排放对标 、降碳诊断和低碳手艺 ，实施合同能源办理 、碳资产办理 、绿电绿证买卖 、碳效码 、数字护照等 。加强能源和碳排 放计量器具配备和检定校准 ，落实节能降碳办理要求 。成立企业碳账户，提拔碳排放数字化、智能化办理能力 ，拔取根本好的企业 ，逐渐推进碳排放及时正在线． 充实阐扬市场机制调控感化 。阐扬好无锡市绿电绿证办事核心感化 ，为企业供给一坐式买卖指点 、凭证发放等办事 ，推进绿色电力消费 。激励沉点排放企业完成全国碳市场履约的同时 ，通过采办绿电绿证、中国核证志愿减排量 ( CCER) 等体例帮力企业绿色低碳成长 。支撑企业开辟志愿减排项目 ，积极参取全国温室气体志愿减排买卖市场 、无锡市区域志愿减排市场 (无锡碳普惠) 买卖 ，鞭策 更大范畴减排。9． 加速先辈零碳手艺研发使用推广 。强化企业立异从体地位 ，激励企业通过手艺立异 、国际合做等 ，先行开展试点为行业减排堆集经验和手艺 。鞭策企业 、高校 、科研院所等立异从体协同持续加大绿色低碳手艺研发投入 ，摸索正在可再生能源 、储能 、氢能 、绿色甲醇 、CCUS 固碳手艺 、生态碳汇 等范畴手艺成长和试点使用。10． 落实固定资产投资项目碳排放评估要求 。完美无锡市固定资产投资项目节能审查办理法子，将碳排放评价相关要求纳入固定资产投资项目节能审查 ，对项目用能和碳排放环境开展分析评价 ，将相关审查评价看法做为固定资产投资项目开工扶植以及完工验收和运营办理的主要根据 。加强节能审查事中过后监管。11． 实施扶植项目影响评价轨制 。将温室气体排放管控纳入影响评价 ，正在电力 、钢铁、建材 、有色 、石化 、化工等沉点行业 ，对扶植项目温室气体排放量和排放程度进行预测和评价 ，强化减污降碳协同节制。12． 制定产物碳脚印核算法则 。按照急用先行准绳 ，组织相关行业协会 、企业 、科研单元等 ，强化取国度和省行业从管部分 、行业协会的上下联动 ，加强国表里碳脚印方 、手艺规范 、人才培育等方面交换合做 。正在省级部分同一指点下 ，连系处所沉点财产特点 ，制定发布产物碳脚印核算集体尺度 ，积极争取国度和省产物碳标识认证试点 ，力争率先构成集体尺度 、行业尺度甚至国度尺度。加速扶植市碳办理平台 ，按照“脚额供应 、低价供给”准绳 ，为企业供给数据支持 、碳脚印核算认证 、供需对接 、政策宣贯 、教育培训等办事。13．加强产物碳脚印布景数据库扶植 。依托国度温室气体排放因子数据库 、江苏省产物碳脚印公共办事平台以及国表里相关碳排放数据库 ，不竭加强本市输配电 、电动二轮车 、纺织 、新能源汽车、半导体芯片制制等沉点行业碳脚印布景数据库扶植 ，将市碳办理平台打形成为全市碳脚印的数据归集核心 、办理平台和办事枢纽 ，为企业供给数据支持 、碳脚印核算 、供需对接 、政策宣贯 、教育培训、消费指导等高性价比公共办事 。激励相关行业协会 、企业 、科研单元摸索扶植细分行业范畴产物碳脚印布景数据库 ，丰硕碳脚印布景数据库数据来历渠道 。支撑企业志愿开展碳脚印数据共享 ，数据成果颠末同业评断 、行业从管部分验证以及数据溯源性核验后有序进入省市碳脚印布景数据库 。做好市级碳脚印数据库取省及国度数据库的无效跟尾 。14． 成立产物碳标识认证轨制 。按照国度同一发布的产物认证目次 、认证法则和认证标识 ，加速 鞭策产物碳脚印标识认证工做 。以市场需求为根本 ，正在电池 、光伏 、钢铁 、输配电配备等行业率先开展产物碳标识认证 。支撑企业摸索开展风电配备 、纺织品 、绿色建材等特色产物碳标识认证 。激励企业按照志愿准绳参取碳标识认证工做 ，指导其正在产物或包拆物 、告白等标注和利用碳标识 。推进碳标识国际互通互认 ，激励相关行业协会 、企业 、科研单元等积极参取国表里碳脚印相关尺度法则的制修订 、碳脚印相关绿色和交换勾当 ，鞭策碳脚印核算评价 、标识认证等方面跨区域跟尾互认。15． 拓展产物碳脚印使用场景 。激励企业按照行业成长程度和企业本身现实成立绿色低碳供应链，带动上下逛企业加强碳脚印办理 ，鞭策供应链全体绿色低碳转型 。摸索成立产物生命周期碳脚印逃溯机制，指导企业对标国际国内先辈程度查找出产和畅通中的亏弱环节 ，按照碳脚印核算成果开展工艺流程 、强化节能降碳办理 ， 降低产物全生命周期碳排放 。加大碳脚印取绿色采购 、绿色消费 、绿色金融等政策的跟尾和采信使用 。激励采办和利用碳脚印标识产物 ，连系碳普惠系统扶植 ，成立低碳产物绿色消费激励机制 。激励有前提的企业依法依规开展产物碳脚印消息披露 ，构成可复制可推广的经验。各地域各相关部分要深切落实国度和省市摆设要求 ，加速建立碳排放双控轨制系统 ，连系现实细化落实方案 ，按照职责分工结实推进各项沉点使命 ，持续夯实工做根本 。市成长委要切实履行“双碳”相关协调职责 ，强化安排推进落实 ，加强前瞻性政策研究 ，及时优化相关政策行动 ，完美工做推进系统 ，放松补齐工做短板 ，并会同相关部分加强宣传解读和教育培训。